（深圳拟修订户籍迁入规定 涉学历夫妻投靠等方面 #时报大视野#）

　　证券时报记者卓泳吴家明

　　5月26日，据深圳市司法局网站，深圳市发改委近日发布《深圳市户籍迁入若干规定（征求意见稿）》，该《征求意见稿》涉及调整迁户渠道、优化人才引进入户条件、完善政策性入户条件等多方面内容。

　　其中，最引人注目的是，在人才入户方面，《征求意见稿》将核准类学历型人才的底线要求调整为全日制本科，技术型人才底线要求调整为“中级职称+全日制大专”，技能型人才的底线要求调整为技师。而夫妻投靠基本要求也由结婚时间及被投靠人入深户时间满2年调整为满5年；老人随迁将子女入深户时间要求由8年调整为15年，并增加子女在深圳缴纳社保连续满15年的要求。这意味着，深圳入户门槛将有所提高。

　　据悉，《征求意见稿》提到的户籍迁入指的是非深圳市户籍人员将户籍从其他地区迁入深圳市。相比此前的户籍迁入政策，此次《征求意见稿》调整了迁户渠道，将原先的人才引进迁户、政策性迁户、投资纳税迁户、积分入户四类入户渠道，整合为核准类入户、积分入户、政策性随迁入户三类。对于此次修订原则，其中就包括坚持入户人员总量可控。对不符合核准类及政策性随迁条件的人员全部实行积分制入户，既能确保严格在计划指标限额内审批引进，又能根据我市经济社会发展情况对指标供给实行动态调整，整体操作弹性可控。

　　记者梳理发现，2016年8月深圳就印发了《关于进一步加强和完善人口服务管理的若干意见》、《户籍迁入若干规定》等文件，提出将纯学历型人才落户门槛放宽至大专及以上，对人才入户量不设指标数量上限。这在当时，被视作深圳加入“人才争夺战”的一个标志。此后，深圳户籍人口迅猛增长。数据显示，至2020年末深圳全市在册户籍人口达到587.4万，较2015年增长217.8万，增长58.9%。

　　日前，深圳市统计局正式发布深圳第七次全国人口普查公报。普查结果显示，深圳市常住人口（含深汕特别合作区）1756.01万人，与2010年的第六次全国人口普查的1042.40万人相比，增加713.61万人，增长68.46%，年均增长5.35%。此外，深圳人口受教育程度有了较大幅度的提高。从每10万人中拥有大学文化程度的人口数看，与2010年相比，深圳由人上升为人，分别比全国、全省多人和人，表明深圳高素质人才队伍规模不断扩大，高学历层次人才不断增多。

　　常住人口数量达到1756万之后，在观察人士看来，深圳稍微收紧户籍政策有其必要性。但另一方面，深圳仍然很大程度对人才敞开了大门。深圳发改委在上述《征求意见稿》的编制说明中指出，为进一步促进深圳市人口与经济、社会、资源、环境协调发展，使人口服务管理水平与城市发展相适应，开展了此次的户籍迁入修订工作。

　　广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，入户条件收紧是大趋势。过去，深圳一直秉承“来了就是深圳人”的口号，但随着公共服务均等化、全覆盖并向非户籍人口敞开，公共服务资源越来越紧张，特别是教育资源不足、交通拥堵、房价高涨的声音四起，深圳收紧入户条件也在情理之中。与此同时，收紧落户条件有利于为深圳腾出发展空间。事实上，随着产业结构调整，一般制造业外迁，客观上对入户需求降低，近年来入户数增加，或许一部分是投资客为炒房而入户。因此，收紧落户门槛有利于为深圳腾出发展空间，降低高房价、高成本，降低人才在深圳扎根、生活的成本。

　　对于深圳楼市将受到哪些影响，李宇嘉认为，收紧落户条件有利于降低房价，但影响不会太大。深圳新增人口数量中，本科及以上学历占比全省最高，而且房价很大程度上与杠杆有关，与购买力有关，与一般人口增量关系不大。

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